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概要
5月29日から6月2日にかけて、プラスチック汚染に対する拘束力のある国際条約を策定するための政府間委員会交渉の第2回交渉が行われました。この会議では、多くの希望のメッセージが伝えられましたが、同時に不満の声も聞かれました。
市民社会の専門家、科学者、権利保有者ら数十人が交渉へのアクセスや参加を拒否され、「可能な限り広範かつ効果的な参加」を定めた政府間交渉委員会(INC)の使命に真っ向から反する結果となりました。国際法で保護された権利を持つ先住民族は、INCの代表団の意見を聞くために、独自のサイドイベントを開催しなければなりませんでした。さらにUNEPは、プラスチック生産を永続させることに既得権を持つ企業に、プラスチック生産も汚染も「相殺」しない誤った解決策である「プラスチック・オフセット」を推進する場を与えました。「オフセット」のために集められたプラスチックの多くは焼却され、地域社会や環境に悪影響を与えます。
INCの手続き規則に関する議論は数日間続き、EUの投票方法、そして投票を認めるべきかどうかについても意見が分かれました。産油国を中心とする一部の国々は、他の多国間環境協定で合意された前例やプロセスを覆し、INCの有効性を阻害する投票手続きを廃止することを望みました。最後に、規則 38.1（合意形成のための努力が尽くされた場合の最後の手段として、3 分の 2以上の多数による決定の採択）の解釈文について、各国は合意しました。INC-3では、「暫定」手続規則案が再びテーブルに戻り、また時間を浪費することになるのは間違いありません。
一部の国々は、国際法における既存の定義とは相反する、プラスチック汚染に対して、憂慮すべきほど限定的な理解を示しており、これはこのプロセスから生まれる条約の有効性を損なうものです。
このような残念な点はあるものの、他の国々がこの条約を可能な限り効果的なものにしようと努力していることは分かります；
UNEPの冒頭発言では、プラスチックの危機はリサイクルだけでは解決できないことが強調され、代わりに、プラスチック生産の削減、健康に最も有害なプラスチックの禁止、再利用と充填への投資、透明性、健康と気候への悪影響を減らすためのプラスチックのライフサイクル全体にわたる対策といった重要な行動が強調されました。一部の国々からは、特にゴミ拾い労働者やその他の非正規労働者のために、正義に焦点を当てた制度を再設計するよう求める声も聞かれました。多くの国々が、生産量の上限規制、問題のあるプラスチックや化学物質の排除、プラスチックのサプライチェーン全体への適用、最も影響を受けやすい脆弱なコミュニティの保護を含む条約の必要性を強調しました。それでもなお、INCはNGO、先住民、女性、影響を受けるコミュニティ、労働組合、労働者、科学者、その他の権利者、市民社会のメンバーから、プラスチック生産の劇的な削減、石油化学製品の拡大の停止、再利用システムのインセンティブ、有害化学物質の禁止、廃棄物焼却の廃止、ゴミ拾い業者を含む労働者の公正な移行を求める声を聞き入れました。
最終的には、11月にナイロビで開催されるINC-3で、いわゆる「ゼロドラフト」版が提示され、交渉される予定です。
引き続き私たちの声を届け続けるために、署名すべき重要な請願書をいくつかご紹介します！
個人 : https://bit.ly/PlasticsTreatyPetition
団体 : https://plasticstreaty.org/
科学者 : https://www.plasticstreaty.org/scientists-declaration/
写真｜グリーンピース・インターナショナルがパリで公開したベンジャミン・フォン・ウォンのアートインスタレーション。写真 © REUTERS – Yonathan Van der Voort.